政策要求是:使用境内服务器才可以备案
几个政策要点:
1、使用境内服务器，才可以备案
2、有境内主体，才可以备案
比如说你是境内合法成立的公司，做了一个网站，需要做备案，并且需要用境内服务器。
至于你是否同时也用的有境外服务器，没有明确要求。

有一个比较好的方案就是
部分业务放到境内服务器上
部分业务保持境外服务器
这样可以解决很多用境外服务器，还想在境内的搜索引擎获得排名，或者进行一些推广的客户o
当然，每个人的诉求不一样，实现的思路也可以不一样。比如有的甚至可以给网页放到境内云服务上，部分数据放置到各地(符合当地政策基础上)。